“中人”,在官方的正式文件或是法律法规中,并没有“中人”这个名词的表述,更多的是民间的一种称呼。按照一般的表述,“中人”是相对于养老保险制度实施前、实施中、实施后参加工作和办理退休的时间来确认的,说到底是一个时间概念。
如果我们按照时间概念的表示,在养老保险制度实施之前参加工作,在养老保险制度实施之前办理退休的人员,按照时间概念来划分,就属于退休“老人”;在养老保险制度实施之前参加工作,在养老保险制度实施之后办理退休的人员,就属于退休“中人”;在养老保险制度实施之后参加工作,在养老保险制度实施之后办理退休的人员,就属于退休“新人”。
退休的“中人”主要包括这么几类人员。一是在1992年之前参加工作,国发(1997)26号文件下发之后办理退休人员,属于企业的退休“中人”;二是在2014年9月30日之前参加工作,在2014年10月之后办理退休的人员,属于机关事业单位退休“中人”。
退休的“中人”有两个明显的特征。一是养老保险制度实施之前,国家承认的连续工龄,或是工作年限,在养老保险制度实施之后要视同为缴费年限,在养老保险制度实施之后的缴费年限才能计算为工龄,即既有视同缴费年限,又有实际缴费年限;二是养老金的组成,除了基础养老金、个人账户养老金以外,还要计算过渡性养老金财务报销软件。
退休“中人”在养老金计算时,由于过去的工龄没有实际缴费,在养老保险制度实施以后,由于个人账户余额不足,导致个人账户养老金会减少,为了防止退休“中人”个人账户养老金减少导致的养老保险待遇降低,所以要增加过渡性养老金。
过渡性养老金的计算办法是由各个省、直辖市、自治区人社部门来规定的,各地不完全统一。归纳起来大概有两种办法。
第一种过渡性养老金的计算办法。以四川为例,过渡性养老金=(退休时上一年全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×1995年12月31日及以前未建立个人账户的累计缴费年限×1.3%(计算系数)。其中:本人指数化月平均缴费工资=退休时上一年全省在岗职工月平均工资×平均缴费工资指数。第二种过渡性养老金的计算办法。以广东省为例,过渡性养老金月标准=退休时职工基本养老金计发基数×本人1998年6月前的平均缴费指数×(视同缴费年限+1998年6月前实际缴费年限)×1.2%。
广东省和四川省的计算办法差别在于两点。一是四川是将养老金计发基数和指数化缴费工资相加的平均值,作为过渡性养老金的基数;广东是直接将平均指数化缴费工资作为过渡性的养老金的基数;二是四川的计算系数是按照1.3%来计算的;广东省是按照1.2%作为计算系数,比四川省减少0.1%。
目前机关事业单位退休“中人”的过渡性养老金计算办法,是按照人社部统一规定计算办法来计算的,也是直接将视同缴费指数化工资作为基数,计发系数从1%到1.4%之间,然后再乘以视同缴年限。
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