就在刚刚,国家能源局发布了《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》,除了再次强调了规划和预警、消纳条件和电力送出等落实,对优化投资环境以及就近全额消纳提出了要求……
其中最重磅的信息是明确了风电项目上网电价通过竞争方式配置。
从今天开始,尚未印发2018年风电度建设方案的省(自治区、直辖市)新增集中式陆上风电项目和未确定投资主体的海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价!
意味着主管部门放开了对风电项目的“照顾”,推向竞争性市场,放手让市场在资源配置中发挥决定性作用。
竞价分为两类:
①各省区在本地相关风电规划规模内,对已确定投资主体的项目进行优选,综合评分高的项目优先纳入本地区年度建设方案,即优先拿到指标。
②对已完成前期工作的场址区域并落实电力送出和消纳条件的项目,以承诺上网电价为重要条件,通过招标等竞争方式公开选择项目投资主体。
原则上风电项目竞争配置由各省级能源主管部门统一制定评分标准并组织进行,评分标准需包含项目方案及技术先进性、前期工作深度、上网电价等竞争要素。
具体评分项如下图所示:
上述两种类型的评价方案中综合评分法电价权重均不得低于40%。这一标准已经高出了光伏领跑基地中对于电价项评分的比重,光伏领跑计划中由电价引发的竞争激烈,可以预见今后风电项目的上网电价经过竞价将会出现明显的降幅,甚至跌破行业预期。
此外,分散式风电项目可不参与竞争性配置,逐步纳入分布式发电市场化交易范围。
与上述通知同时发出的还有国家能源局关于报送2017年度电力价格与成本信息的通知,要求各派出能源监管机构计算报送主要发电企业价格成本情况并编写年度分析报告。
根据国家能源局公布的2016年度全国电力价格情况监管通报统计,在主要发电电源种类中,光伏上网电价是最高的,为0.92元/千瓦时,水电电价最低,为0.27元/千瓦时。而风电平均上网电价为0.57元/千瓦时,距离发电侧平价上网还有一定距离。
到2020年补贴取消还有1年半的时间,此次竞价上网的举措是否可以理解为主管部门对风电电价下的一剂“猛药”?风电产业是否具备了应对的条件?跌破眼镜的低电价会在哪个项目率先出现?
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