施工许可6月已取得，新福康里这栋楼加梯工程为何迟迟开不了工？

为了解决“悬空老人”下楼难,静安区新福康里11号楼的业主于2016年启动了加装电梯项目,经过三年的艰苦努力,终于办妥了手续,于今年6月6日获得了静安区建管中心的施工许可批复。然而,业主们手持施工许可,盼望已久的电梯工程却迟迟开不了工。好不容易昨天上午开工,但又停工了。

新福康里位于新闸路888弄,小区内有高层、多层等不同类型的居民楼。11号是一幢7层的住宅楼,一梯两户,住着13户居民,几乎每家都有60岁以上的老人。家住402室的江老先生和老伴贾阿婆都已75岁,贾阿婆因中风导致瘫痪,外出看病都要靠江老先生把她背下楼,现在江老先生年纪大了,只能用一种简易爬楼机艰难地拖上拖下。楼内居民加装电梯愿望非常强烈。

2016年上半年,11号和96号两栋楼一起启动了加装电梯项目,并完成了前期征询手续:楼内90%以上居民同意(没有提出明确反对的);小区超过三分之二业主同意。2017年3月,两栋楼一起向静安区住房保障和房屋管理局申请立项,并于当年11月获得批复。2018年6月25日至7月4日,规划设计方案在小区进行了公示。2019年2月11日,沪静规土局核发了新福康里11号加装电梯项目的《建设工程许可证》,2019年4月9日通过了房屋结构安全性专家论证,2019年6月6日,区建管委备案同意开工。

眼看再过几个月就可以乘上新电梯了,但开不了工。因为新问题却出现了:一楼居民对加装电梯工程提出了异议。分别是101室和102室的居民。102室周先生是去年底购房入住的,他认为加装电梯对他造成了影响。然而,项目牵头人马女士告诉记者:之前启动加梯项目时,102室“上家”不住在这里,房子是出租的,居委干部电话征询“上家”业主意见,他没有明确表示反对。而所有的审批程序在周先生购房入住之前,均已完成。

新福康里居委会也搭建平台,让楼上业主和楼下业主进行协商。在一次协调会上,律师表示,11号楼加装电梯之所有程序都是合法、规范的,102室业主最多只能向“上家”主张“未告知”所带来的损失。楼上居民们表示,施工期间多少会对一楼造成影响,他们愿意给低楼层的居民一点补偿,表示感谢。在补偿方面,楼上居民和101室居民初步达成了意向,但和102室却未能达成一致。

从6月到7月、8月、9月……时间一天天过去,居民们心急如焚。他们希望街道能够出面,支持电梯工程开工。77岁的6楼居民章阿婆说,和他们一同启动的96号楼,早已完工,居民们在春节前就乘上了电梯,可他们的工程开工还遥遥无期。期间,她的老伴没有等到电梯,已经离世。

在加装电梯这项工作中,街镇作为“中间环节”,起着非常重要的协调、联系、矛盾化解工作。然而,尽管石门二路街道办事处就在小区后门隔壁,但5个多月来,11号楼居民却一直没有得到街道的明确回复。居民们一次次去居委会询问何时可以开工,得到答复是:等一等,等一等,再等一等。

接到居民们的反映,11月15日,记者和11号楼居民一起来到了石门二路街道了解情况。几经周折,街道一位周姓副主任接待了居民。她听取了居民以及居委干部的意见后说,街道一直非常支持多层住宅加装电梯,她也经常去居民区,看到很多老人因无力上下楼,一个月才买一次菜,心里也很难过。最后,这位周副主任表示:11号楼加装电梯手续完备,可以着手准备开工的事宜。

于是,11月18日下午,街道牵头召开了一个11号楼加装电梯开工的准备会,参与部门有街道相关部门代表,以及居委会、小区业委会、物业的负责人,安排好了开工前的各项事宜,确定26日开工,并将开工决定在小区里进行了公示。

然而,昨天上午,当工程开工之际,来了几个人百般阻挠。他们是102室周先生的岳母,以及她的亲属,其中还有一位年迈的老太。居民们拨打了110,民警到场后,要求双方到居委会协调。于是,工程暂时停工。

据了解,新福康里是静安区加装电梯工作的领先小区,除了已竣工的96号楼,正在施工的还有三部,11号是第五部。街道领导也曾表示,明年还计划加装6台电梯。今年2月12日,静安区委书记陆晓栋还来到新福康里小区,调研既有多层住宅增设电梯工作,并主持召开现场会。在今年的静安区两会上,区里还确定了年内完成50台电梯加装目标,让更多居民圆电梯梦。

一户购房入住居民的反对,导致加梯工程搁浅。这让楼上十多户居民都不能接受。虽然只是一个个案,但是,加装电梯中的类似矛盾,在全市各处都有。类似问题究竟该怎样妥善处理、加以解决?多数人和少数人的利益,究竟应该怎样平衡?对于群众的急难愁,是等等再说,还是抓紧解决?这也是对基层治理的一道考题。

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