2025年老年人口比重预计将超27%

省是我国最早进入老龄化社会的地区之一，人口老龄化程度仅次于上海、北京。

“预计到2025年老年人口的比重将超过27%。”省卫健委副主任邱泽森表示，“随着经济社会发展和医疗水平的提升，特别是越来越普及的健康促进行动，人口高龄化趋势将更加显著。”

《报告》显示，我省人口老龄化程度呈现南北区域不平衡特点。苏南、苏中地区老龄化率超过了25%，南通市已超过30%；苏北部分地区老龄化率低于20%。有一个值得注意的现象是，北京医养结合养老院60岁及以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通市、镇江市、泰州市、无锡市、扬州市，苏中三市全部在列；60岁及以上常住老年人口占比最高的五个设区市为南通市、扬州市、泰州市、盐城市、镇江市，苏中三市不仅全部在列，而且稳居前三位。

养老负担或将加重

各地已探索实施多元可行路径

老年人抚养比是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。我省常住人口中15至64岁的劳动力人口，自2016年以来，减少了99.49万人；而65岁以上老年人口则增加了163.9万人，全省老年人社会抚养比也从17.33%上升到20.58%。全社会养老负担进一步加重。

对此，全省各地早已开始行动，探索实施多元化养老模式与机制。例如，南京的社区居家养老服务网络不断完善。2017年，其在全国率先试点“家庭照护（养老）床位”，将养老院的床位设在老人家中，通过互联网让居家养老者“一体化”享受与养老机构“院内老人”同等的服务。截至今年9月，南京已建成家庭照护（养老）床位5684张。同时其通过政府购买服务，按照每天150元的标准，对由家属长期照护的重度失能老人，每年提供15天的免费照护，让家属得到“喘息”，已累计服务2000多户老人家庭，该举措已被纳入《南京市养老服务条例》以法规的形式予以固定。

多项指标居全国前列

“十四五”着重解决居家养老痛点

“十三五”时期，是全省老龄事业快速发展、成果丰硕的五年。在衡量老龄事业发展的几个关键指标上，江苏走在全国前列：城乡居民基本养老保险参保率超过98%，高于国家8个百分点；护理型养老床位占比达到61.1%，高于全国31个百分点；二级以上综合医院开设老年医学科占比达到57%，上海医保定点养老院高于全国22个百分点；护理院数量位居全国第一；建有老年学校的乡镇（街道）比例达到60.7%，高于全国10个百分点。其他7个指标也都达到或超出国家“十三五”规划的目标值。

医养结合是满足老年人生活照料和健康管理叠加服务需求的有效举措。截至2019年底，全省65周岁及以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达71.75%。此外，通过在养老机构内设立诊所、护理站或全科医生工作室等，实现基层医疗服务与养老服务有机融合，全省70%的街道日间照料中心具备了医疗卫生服务功能。

老年医院、康复医院、护理院是老年健康服务体系的支撑和基础。据抽样调查，我省60岁及以上老年人患有慢性病比例为77.4%，80岁及以上高龄老人患慢性病比例达到85.3%。而目前全省的老年医疗资源，与老年人口相比、与老年健康服务需求相比，差距还很大。“我们计划到2022年，全省13个设区市都要建成一家三级老年医院，二级以上综合医院开设老年医学科的比例达到80%以上。”邱泽森表示，“十四五”期间将着力解决居家养老的现实问题，进一步加大家庭医生签约服务力度，完善上门医疗卫生服务的内容、标准、规范以及家庭病床医保支付政策，支持符合条件的医疗机构和医养结合机构开展上门服务、设立家庭病床。同时，北京失能失智养老院全力推进护理院建设，到2022年全省每个县（市、区）建成1所以上护理院，基层医疗卫生机构康复、护理床位数占比达到30%以上。