评论：深化营商环境改革，提升经济增长动力

日前，《广州市营商环境综合改革试点实施方案》(下简称“方案”)由广州市发改委正式印发实施。该方案明确了广州市聚焦三项国家级改革试点、三个重点区域改革突破和六项“走在全国前列”的改革举措，着力建设法治化、国际化、便利化营商环境改革的“广州样本”。

在压缩企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、优化税收营商环境三项国家级改革试点上，广州将全力推进“数字政府”改革，展现审批制度改革的“广州速度”和“广州效率”，推动商事登记“领跑全国”。

广州重视营商环境由来已久，过去可谓举措不断。观察一个地方的营商环境有很多指标，这其中企业开办时间最受关注。根据广州发改委的介绍，企业开办时间近年大幅压缩，通过人工智能等技术措施和“多证合一”等机制改革，已经将开办企业的时间缩减至4个工作日以内。

有一个数据可以对比，今年5月国务院办公厅印发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》，要求将企业开办时间于年底前压缩一半以上，即由目前平均20个工作日减至8.5个工作日以内。从这个数据对比看，广州的进步可谓不小。

最新的数据显示，截至2018年9月末，广州市实有各类市场主体户数首次突破200万户，达200.13万户。其中，前三季度新登记市场主体32.83万户，同比增长高达37.97%。截至2018年9月末，全市实有企业数100.59万户，首次突破100万户。这意味着在广州，全市每千人拥有企业72户，“老板”的数量持续高速增长。

瘦身的不只是企业开办时间，工程建设项目的规划报建审批和施工图审查时间近年也得以大幅压缩。广州市今年8月出台的试点改革方案明确：政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的技术审查和行政审批时间将压缩至90个工作日，社会投资项目从用地许可到竣工验收环节的审批时间控制在50个工作日。

在涉及信息技术、人工智能和生物医药的项目上，更是给予了更大的政策倾斜。包括消防审批管理体制的改革，也都将纳入整个改革方案，以提升整个工程审批和建设的进度。

中国正处于从高速增长到高质量发展转向的重要转型期，各个经济主体释放出经济活力，对于经济转型至关重要，而营商环境与经济发展尤其是民营企业的发展有着密不可分的关系。广州素以中国大陆最佳商业城市著称，有着发达的民营经济，营商环境可谓是广州经济发展重要的软实力。

什么是好的营商环境，这是一个复杂的问题，但有一些基础性条件普遍被认可，比如法治环境和政务效率就经常被提及，其中法制环境尤为重要。一定程度上说，优化营商环境只是第一步，让好的营商环境获得制度保障，可能更为重要。

近年广州重视法治化营商环境建设，“法治化营商环境论坛”“年度十大法治化营商环境建设案例”等活动已成为评估和改善广州营商环境的重要窗口，通过完善法治从而改善营商环境，这条路被证明是有效的，广州要获得高质量发展，今后必须坚持打造法治化的营商环境。

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，要求加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。作为改革开放的前沿阵地，广东更应当在优化营商环境问题上率先探索，释放经济活力，以“环境高地”实现经济转型。

在8月份发布的《广东省深化营商环境综合改革行动方案》中，广东省委省政府要求打造广州、深圳全球城市品牌，集聚高端经济要素，在广交会、高交会等活动上加强对广深城市的宣传和推介。广州和深圳是粤港澳大湾区经济增长的双引擎，在广深的协同探索下，改革开放将会不断突破深水区，而在改善营商环境行动中，今后无疑都还有非常大的优化空间。

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