10月16日，国务院批复设立中国（海南）自由贸易试验区，同日下发了总体建设方案。这颗南海明珠享受到中央史无前例的厚爱：
全岛3.54万平方公里面积都是自贸区，进行全域试点；
中国第一个拟建设的自贸港；
将是世界上面积第一大的自贸港，远超香港1106平方公里、新加坡719平方公里，迪拜3980平方公里。
在国运的转折点上，海南迎来了前所未有的历史使命。它的未来，绝不是成为下一个香港，下一个澳门，下一个新加坡，而是“再造”一个中国，为中国命运转折点寻找方向。
01
所有幻想海南会成为下一个香港的，可以散了。
香港的国际金融中心地位，其实是建立在航运中心的前提上。香港是中国大陆与国际市场之间的“超级联系人”，也是全球贸易网络中最繁忙的十字路口之一。每年集装箱吞吐量可以超过2000万标箱。这是香港能够霸占国际金融中心宝座的基础。
就像新加坡一样，当年唯有航运的发达才能延伸出转口贸易、加工制造、航运维修、航运仲裁、航运咨询，以及进一步的航运融资、保险、结算等。
一句话，金融中心起源于航运中心，前者的发达离不开实体经济的反哺。
而海南，偏偏就不是中国海上丝绸之路上的重要节点——
2017年，海南进出口总额为702.4亿元，仅占全国277923亿元进出口总额的1.7%，体量非常之小。
而且中央也明确提出了，海南自由贸易港“不以转口贸易和加工制造为重点”。出于生态保护的考虑，海南并不适宜发展转口、粗加工业等容易破坏生态环境的行业。因此，海南的下一步重心在于旅游、医疗、教育等服务业，而不是把金融、航运做到多强。
海南没有这个心，也极度缺乏人财力。
金融属于知识密集型产业，站在了服务行业鄙视链的前端。香港集聚了华尔街、伦敦金融城多少人才，才撑起一个全球排名第三/四的位置。对于海南这样一个一穷二白的大农村，你说有多少人愿意过去吃这碗饭？
所有幻想海南会成为下一个澳门的，可以散了。
开赌场、搞博彩、放开跑马，这辈子都是不可能的了。
因为大家都知道的原因，澳门博彩行业已有下行势头，另开一个博彩中心抢生意，拉低澳门的税收和GDP，如何向全世界证明“一国两制”的优越性？珠三角右岸的香港，这几年不断有人唱衰，澳门这个小儿子，怎么也得扶起来是吧。比起经济账，政治账显然对大局更为重要。
另外，历史上全国人大对自贸区、经济特区的法律豁免，向来都只局限于经济领域。而赌场、跑马要解禁，涉及到刑法领域的豁免，这个就牵扯到了意识形态和道德色彩，非常复杂。
期待海南放开博彩，靠一些激烈手段来刺激、拉动旅游业的，还是赶紧取消这个念头吧，永远都不要提这个事情了。
其实，翻开海南自贸区的试点内容目录，里边大概有60%是现在中国11个自贸区已尝试过的事情——
取消船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制；
取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制；
取消新能源汽车制造外资准入限制……
这些开放领域，与今天通行全国的自贸区负面清单差不了多少。因此，海南其实作为后进生在“追赶”别人，先把别的省市自贸区已经有的经验复制在手，然后再谋求发展。
海南的起点较低，注定了海南很难在经济上成为下一个香港，下一个新加坡，成为国际一流的航运中心、金融中心、贸易中心。
这不是海南所能达到的“高度”。不过，作为中国最特的特区，中央对于海南抱有非常大的期待。
它最大的历史使命，实际上并不是要去塑造中国经济的高度，而是竭尽全力探索中国经济的“深度”，为再造一个“中国”做好准备。
02
过去40年，中国栉风沐雨，砥砺前行。就在大国崛起的关键性节点上，全球政经格局发生了重大变化。
美国总统特朗普，一个商人出身的狠角色，强调美国利益至上。他一边退旧群，一边又新建群。WTO这个更有利于发展中国家的贸易格局已经远远不能满足特朗普，他的胃口很大，要跟欧洲，跟日本，跟更多的国家建立起自贸俱乐部。这个封闭小圈子门槛极高，一来就是零关税、零壁垒、零补贴。
中国历来都在奉行改革开放的原则。像5年前上海自贸区的成立，其实就反映出中国很早就已经开始在布局，在对接世界上通行的经贸规则。只是碍于历史和技术上的原因，有自己的步伐和节奏。
2013年以来，中国相继建了11个自贸试验区，积累了一系列可复制推广的经验。但实话说，这些都还不够。
举一个例子，今天现行自贸区负面清单已由190项减少到45项。但还是有许多限制领域，外资进不来，进来了也可能撞上无形的“玻璃门”、“弹簧门”。
如今全球贸易体系正经历着新一轮重构。中国急需在适应全球化新趋势的情况下，寻求制度突破。海南自贸试验区正是在这样背景下出生的。
市场准入门槛再低一些，尺度放得更开一些，会不会造成海外资本的大量涌入，冲击到国内相关部门和产业？
疑问有太多太多了。中国急需有一个地方挺身而出，为国家做好压力测试和风险测试。
在这个时候，海南进入了中央的视野——
独立的地理位置。11海里的琼州海峡就像一条天然屏障，将海南与大陆隔离开来。不会像舟山市（浙江自贸区），平潭县（福建自贸区）等地方一样，离大陆太近，三下五除二就能游过去，进出通道尽在掌控之中。
有这个优势，很多实验才能大胆的推下去。打个比方，这一次海南自贸区总体方案中有一条，就是“积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策”。放在内陆是很难想象的。内地桥路相通，外国人免签入境后，打个顺风车就能流窜到全国各地，无从追踪，难免存在各类隐患。
经济规模较小，但又是一个完整的地理单位。2017年，海南省的GDP为4462.5亿元，只相当于宁波的一半。放国内城市阵营中，也就三四线水平。而且海南除了旅游产业， 其他产业在全国来讲并不算举足轻重， 因此可能产生的负面影响的体量也就比较小。
（制表：智谷趋势震谷子）
另一方面，海南常住人口925.7万人，下边18个市县，面积广阔，其政治、经济、社会都有一个完整的生态圈，结构完整。简直是上天恩赐的最佳试验田。
早在2017年的十九大报告中，中央就提出加快形成全面开放新格局，赋予自贸区更大的改革自主权，探索自由贸易港建设。
此后，全国各地但凡有点实力的港口城市，都摩拳擦掌，发起全面冲刺的号角，但未有一个获得批准。
如果搞自贸港是要拔高中国经济的高度，为什么不选上海或者广东，而是舍近求远，选择一个各方面基础都很薄弱的海南呢？
可见醉翁之意不在酒。国家经济引擎有粤港澳大湾区就够了，有长三角就够了，有京津冀就够了，造经济极的事情有更优秀的选手在。海南的任务，在于探索中国改革开放的边界和深度。
03
今年4月，中共中央国务院下发了一份支持海南全面深化改革开放的指导意见，这份顶层设计透露出了海南建设的时间表：
到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展
到2025年，自由贸易港制度初步建立
到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟
事情很急，中央留给海南探索深度的时间并不长。
前两年用来打基础，以追赶其他省市兄弟建成自贸区。两年后，就要马上切换进入自贸港模式，用5年时间打造出自贸港的初步模型。
自贸港是当今世界最高水平的开放形态，其应有之意要求资金、货物和人员的自由流动。
海南要做中国第一个自贸港，就意味着未来海南率先实践零关税、零壁垒、零补贴。随着探索的逐步深入，海南省未来应该是这样一种画风：
关税上，即便不是对进出港区的全部或大部分货物免征关税，也会是比现今平均关税低得多；
技术上，海关估价、检验检疫、进口许可证、进口配额等技术壁垒将逐步取消，不再设置一道道防火墙，用来挡住海外产品，保护本国没有比较贸易优势的产业，而是用竞争来提振本土产业实力；
投资上，除了涉及国家安全领域之外，内外资一视同仁，发挥自主性向上争取，创建极简版的负面清单，将市场准入门槛降为国内最低的“洼地”；
通关上，程序上极为简便，除了禁止进出口以及需要检验检疫的特殊货物外，其它货物一律不用报关和统计，靠岸即可直接放行卸货。
……
资本账户开放、人民币自由兑换、国企竞争中立这些敢想不敢做的硬骨头，在海南自贸港里也有巨大的想象空间。
当然，海南推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，丝毫不亚于在计划经济时代办经济特区。
这不是单靠海南省自己就能实现的，还需要中央各部门的配合，需要中央权力的下放。
但归根结底，闯禁区成败与否，关键还在于海南自身。
历史上，中国几次遇到结构性问题的转型门槛，中国都巧妙回避掉了，民众最熟悉的莫过于选择最轻巧的道路，用房地产拉动经济。海南也曾经一昧地走捷径，抄快路，正如海南省委书记刘赐贵所说，海南曾犯过三次错误：走私汽车，房地产泡沫崩盘以及国际旅游岛建设时沦为房地产加工厂。
这种急功近利、想赚快钱的暴富心态使得海南错失了历史性机遇。
如今，改革举措落实宜快不宜慢，宜早不宜迟。在国运的十字路口上，海南又一次迎来了巨大的历史使命。
突破禁区闯出去，给中国杀出一条血路来，40年前是深圳，40年后的今天要看海南。
“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”1998年3月，朱镕基在当选总理时曾经这样说过。
我想，海南的初心也应该如是，必须如是。
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